湖(hú)北省印發《關于加快培育新(xīn)質(zhì)生産力推動高質(zhì)量發展的實施意見》。

内容來源 | 湖(hú)北日報

加快培育新(xīn)質(zhì)生産力，“新(xīn)”在哪裏，如何向“新(xīn)”？4月28日，《省人民(mín)政府辦公廳關于加快培育新(xīn)質(zhì)生産力推動高質(zhì)量發展的實施意見》（簡稱《意見》）已正式印發，繪制出湖(hú)北加快培育新(xīn)質(zhì)生産力的“路線(xiàn)圖”。

《意見》提出加快培育新(xīn)質(zhì)生産力的主要目标：力争未來五年，全省全社會研發經費投入年均增長(cháng)超14%，科(kē)技(jì )成果就地轉化率提高到80%以上，戰略性新(xīn)興産業增加值年均增長(cháng)逾10%，制造業增加值占GDP比重超過30%，産業、能(néng)源、交通運輸、用(yòng)地“四大結構”全面優化，單位GDP能(néng)耗下降10%以上，全力創建國(guó)家高水平科(kē)技(jì )自立自強先導區(qū)、世界先進制造業集聚區(qū)、美麗中國(guó)先行區(qū)、國(guó)家戰略腹地建設核心區(qū)、高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制改革示範區(qū)，加快打造全國(guó)新(xīn)質(zhì)生産力發展高地。

《意見》共提出六個方面、18條具體(tǐ)舉措。在激活科(kē)技(jì )創新(xīn)核心要素上，強調要加強原創性颠覆性科(kē)技(jì )創新(xīn)、打好關鍵核心技(jì )術攻堅戰、加強科(kē)技(jì )創新(xīn)成果轉化應用(yòng)；在構建以先進制造業為(wèi)骨幹的現代化産業體(tǐ)系上，要加快傳統産業改造升級、新(xīn)興産業培育壯大、未來産業前瞻布局；在加快發展方式綠色轉型方面，将深入推進流域綜合治理(lǐ)、構建綠色低碳循環經濟體(tǐ)系、健全綠色發展長(cháng)效機制。同時，我省還将繼續深化體(tǐ)制機制改革創新(xīn)，加快建設高标準市場體(tǐ)系、激發各類經營主體(tǐ)活力、擴大高水平對外開放；在暢通教育科(kē)技(jì )人才良性循環方面，将加強高質(zhì)量教育體(tǐ)系建設、營造鼓勵創新(xīn)良好生态、全方位培養用(yòng)好人才。

《意見》要求省直相關部門根據責任分(fēn)工，制定具體(tǐ)工作(zuò)方案，出台配套政策，各市州因地制宜研究制定實施方案，各地各部門還将開展實施意見動态監測和評估工作(zuò)，深度研究新(xīn)質(zhì)生産力發展趨勢，及時複制推廣先進經驗、典型做法，解決新(xīn)質(zhì)生産力發展堵點卡點，共同推動意見順利實施。

全文(wén)如下：

省人民(mín)政府辦公廳關于加快培育新(xīn)質(zhì)生産力
推動高質(zhì)量發展的實施意見

鄂政辦發〔2024〕19号

各市、州、縣人民(mín)政府，省政府各部門：

為(wèi)深入貫徹習近平總書記關于發展新(xīn)質(zhì)生産力的重要論述，搶抓新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産業變革機遇，加快培育新(xīn)質(zhì)生産力，推動湖(hú)北高質(zhì)量發展，經省人民(mín)政府同意，制定如下實施意見。

一、總體(tǐ)要求

以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精(jīng)神，全面落實習近平總書記關于湖(hú)北工作(zuò)的重要講話和指示批示精(jīng)神，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，堅持因地制宜、先立後破、分(fēn)類施策，充分(fēn)發揮湖(hú)北比較優勢，以“用(yòng)”為(wèi)導向搭建科(kē)創供應鏈平台、激活新(xīn)質(zhì)生産力核心要素，以供應鏈體(tǐ)系建設為(wèi)抓手構建現代化産業體(tǐ)系、夯實新(xīn)質(zhì)生産力産業支撐，以深入實施流域綜合治理(lǐ)為(wèi)基礎推動綠色低碳轉型、擦亮新(xīn)質(zhì)生産力鮮明底色，以體(tǐ)制機制創新(xīn)促進教育科(kē)技(jì )人才良性循環、塑造新(xīn)質(zhì)生産力良好生态，為(wèi)加快建設全國(guó)構建新(xīn)發展格局先行區(qū)、奮力推進中國(guó)式現代化湖(hú)北實踐提供強勁動力。

主要目标是：力争未來五年，全社會研發經費投入年均增長(cháng)14%以上，科(kē)技(jì )成果就地轉化率提高到80%以上，戰略性新(xīn)興産業增加值年均增長(cháng)10%以上，制造業增加值占GDP比重達到30%以上，産業、能(néng)源、交通運輸、用(yòng)地“四大結構”全面優化，單位GDP能(néng)耗下降10%以上，全力創建國(guó)家高水平科(kē)技(jì )自立自強先導區(qū)、世界先進制造業集聚區(qū)、美麗中國(guó)先行區(qū)、國(guó)家戰略腹地建設核心區(qū)、高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制改革示範區(qū)，加快打造全國(guó)新(xīn)質(zhì)生産力發展高地。

二、激活科(kē)技(jì )創新(xīn)核心要素

（一）加強原創性颠覆性科(kē)技(jì )創新(xīn)。加快建設武漢具有全國(guó)影響力的科(kē)技(jì )創新(xīn)中心，争創東湖(hú)綜合性國(guó)家科(kē)學(xué)中心。全力打造光谷科(kē)技(jì )創新(xīn)大走廊、漢孝随襄十汽車(chē)産業創新(xīn)大走廊、宜荊荊化工新(xīn)材料産業創新(xīn)大走廊。力争再創建2家國(guó)家實驗室（基地），建設全國(guó)重點實驗室30家以上，大科(kē)學(xué)裝(zhuāng)置達到10個以上，國(guó)家級創新(xīn)平台達到200家以上，新(xīn)型研發機構達到600家以上。以國(guó)家科(kē)技(jì )創新(xīn)2030重大項目等為(wèi)指引，建立武漢颠覆性技(jì )術創新(xīn)中心，每年開展15項左右跨學(xué)科(kē)颠覆性技(jì )術研究。（責任單位：省科(kē)技(jì )廳、省發改委、省經信廳，相關市州人民(mín)政府）

（二）打好關鍵核心技(jì )術攻堅戰。深入實施“尖刀(dāo)”技(jì )術攻關工程，加快突破基礎軟硬件、基礎零部件、關鍵基礎材料、關鍵儀器設備和試劑等“卡脖子”技(jì )術瓶頸，構建優勢領域“核心技(jì )術池”。推行“下遊考核上遊、應用(yòng)考核技(jì )術、整體(tǐ)考核部件、市場考核産品”項目評價機制，每年突破30項左右優勢領域關鍵技(jì )術。支持有實力的企業牽頭重大攻關任務(wù)，組建車(chē)規級芯片、光纖激光器等一批協同攻關型産業技(jì )術創新(xīn)聯合體(tǐ)。（責任單位：省科(kē)技(jì )廳、省發改委、省經信廳，相關市州人民(mín)政府）

（三）加強科(kē)技(jì )創新(xīn)成果轉化應用(yòng)。堅持以“用(yòng)”為(wèi)導向、以企業為(wèi)主體(tǐ)、以項目為(wèi)載體(tǐ)推進科(kē)創供應鏈平台建設。完善政産學(xué)研金服用(yòng)“北鬥七星式”成果轉化體(tǐ)系，每年組織300場以上科(kē)技(jì )成果轉化對接活動，力争全省技(jì )術合同年成交額突破萬億元。實施科(kē)技(jì )領軍企業、專精(jīng)特新(xīn)企業、高新(xīn)技(jì )術企業、科(kē)創“新(xīn)物(wù)種”企業培育計劃，力争千億級領軍企業達到15家、國(guó)家級專精(jīng)特新(xīn)企業達到800家、高新(xīn)技(jì )術企業突破5萬家、新(xīn)增“新(xīn)物(wù)種”企業超過2500家。（責任單位：省科(kē)技(jì )廳、省發改委、省經信廳，相關市州人民(mín)政府）

三、構建以先進制造業為(wèi)骨幹的現代化産業體(tǐ)系

（四）加快傳統産業改造升級。深入實施制造業重大技(jì )術改造升級和大規模設備更新(xīn)工程，啓動新(xīn)一輪萬企萬億技(jì )改，突出打好汽車(chē)、鋼鐵、化工産業轉型“三大戰役”，力争新(xīn)能(néng)源汽車(chē)占比達到50%以上，海工鋼、特精(jīng)鋼等優特鋼産能(néng)占比70%左右，食品級、電(diàn)子級化工産品占比達到50%以上。加快實施數化湖(hú)北行動，推動算力、存力、運力、綠色電(diàn)力“四力”倍增，創建國(guó)家算力樞紐節點，力争先進算力規模達到20EFLOPS、存力超過100EB、互聯網省際出口帶寬達到90T、新(xīn)能(néng)源裝(zhuāng)機超過6000萬千瓦，加快企業“上雲用(yòng)數賦智”，推動規上工業企業上雲覆蓋率超過75%。深入實施供應鏈體(tǐ)系建設三年行動，強化供應鏈物(wù)流公共信息平台功能(néng)，做大做強重點領域供應鏈平台，力争培育3家左右具有全國(guó)影響力的供應鏈平台。加快一二三産業融合發展，搭建農業農村供應鏈平台，打造30個“兩業融合”标杆産業集群。（責任單位：省經信廳、省發改委、省科(kē)技(jì )廳、省公安(ān)廳、省農業農村廳、省商務(wù)廳、省數據局、省能(néng)源局、省通信管理(lǐ)局，各市州人民(mín)政府）

（五）加快新(xīn)興産業培育壯大。健全“鏈長(cháng)+鏈主+鏈創”機制，突破性發展五大優勢産業，引領“51020”現代産業集群加速崛起。加快光電(diàn)子、汽車(chē)等領域重大項目建設，更大力度推進醫(yī)養結合和中醫(yī)藥現代化，推動“光芯屏端網”、汽車(chē)制造與服務(wù)、生命健康産業加速突破萬億元；以工業母機、綠色智能(néng)船舶和商業航天為(wèi)重點，推動高端裝(zhuāng)備制造産業加速邁向萬億級；鞏固升級“芯、星、端、網、用(yòng)”全産業鏈，推動北鬥産業加快突破千億元。深入實施“人工智能(néng)+”行動，以智能(néng)芯片為(wèi)引領、以大模型為(wèi)驅動、以先進算力為(wèi)支撐，統籌推進通用(yòng)大模型和垂直大模型研發應用(yòng)，拓展人工智能(néng)在智能(néng)制造、無人駕駛、公共服務(wù)、城市治理(lǐ)、農業等領域應用(yòng)場景，加快建設國(guó)家人工智能(néng)創新(xīn)核心區(qū)和應用(yòng)先導區(qū)。加快軟件和信息服務(wù)、智能(néng)終端、節能(néng)環保、數字創意、新(xīn)材料等新(xīn)興特色産業上量提質(zhì)、聚鏈成群，打造一批五千億級産業集群。培育壯大低空經濟與空天技(jì )術、生物(wù)制造等千億級核爆點，構建接續有力、相互支撐的新(xīn)興産業發展梯隊，力争戰略性新(xīn)興産業增加值達到1.8萬億元、占GDP比重達到25%。（責任單位：省經信廳、省發改委、省委軍民(mín)融合辦、省科(kē)技(jì )廳、省農業農村廳、省商務(wù)廳，各市州人民(mín)政府）

（六）加快未來産業前瞻布局。以未來制造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能(néng)源和未來空間為(wèi)主攻方向，在我省具有創新(xīn)優勢和産業基礎的重點領域，布局實施8大重點工程。實施人形機器人突破工程，堅持以整帶零、以零強整，加快突破“大腦、小(xiǎo)腦、感知、軀幹、四肢”關鍵技(jì )術，盡快實現“從0到1”的突破。實施6G創新(xīn)發展工程，同步推進5G—A（5G—Advanced，5G網絡的演進和增強版）規模化應用(yòng)和6G技(jì )術攻關，加快突破6G通信、感知、空天地一體(tǐ)等10大關鍵技(jì )術。實施高端AI芯片提升工程，面向人工智能(néng)發展需求，重點發展存儲芯片、矽光芯片、物(wù)聯網芯片、第三代半導體(tǐ)材料。實施量子科(kē)技(jì )攻關工程，突破量子精(jīng)密測量、量子通信、量子計算等核心技(jì )術，培育布局“量子+”産業。實施腦機接口融合工程，加強植入式腦機接口、類腦芯片等關鍵技(jì )術攻關，加速拓展臨床應用(yòng)場景和産品上市。實施合成生物(wù)引領工程，加快突破多(duō)酶催化、菌種選育、發酵工藝放大等關鍵技(jì )術。實施基因和細胞治療策源工程，加強基因編輯、免疫治療、生物(wù)育種等技(jì )術和産品開發。實施氫能(néng)與新(xīn)型儲能(néng)築基工程，加強制氫、儲氫、運氫技(jì )術研發，實現新(xīn)型儲能(néng)全鏈條商業化應用(yòng)。（責任單位：省發改委、省經信廳、省科(kē)技(jì )廳、省衛健委、省市場監管局、省數據局、省能(néng)源局，相關市州人民(mín)政府）

四、加快發展方式綠色轉型

（七）深入推進流域綜合治理(lǐ)。全面推進小(xiǎo)流域綜合治理(lǐ)，完善小(xiǎo)流域土地利用(yòng)分(fēn)類、基礎設施布局、開發建設管控等标準，探索綠色低碳發展新(xīn)路徑。深入實施長(cháng)江高水平保護提質(zhì)增效十大行動，實行最嚴格水資源管理(lǐ)制度，确保長(cháng)江幹流湖(hú)北段、丹江口庫區(qū)水質(zhì)穩定在Ⅱ類及以上。系統推進重點區(qū)域生态修複，加快建設三峽（壩區(qū)）統籌發展與安(ān)全綜合試驗區(qū)、丹江口庫區(qū)綠色可(kě)持續發展先行區(qū)。（責任單位：省生态環境廳、省自然資源廳、省水利廳、省發改委，各市州人民(mín)政府）

（八）構建綠色低碳循環經濟體(tǐ)系。堅持降碳減污擴綠增長(cháng)協同推進，實施重點行業節能(néng)降碳改造等十大綠色轉型工程，力争鋼鐵、石化、有色等9大重點行業能(néng)效标杆水平超過30%，打造城市礦産、稭稈利用(yòng)、廢舊電(diàn)池回收利用(yòng)等10條循環經濟産業鏈。大力推進“公轉水”“公轉鐵”，加快建設花(huā)湖(hú)機場等8個國(guó)家多(duō)式聯運示範工程，集裝(zhuāng)箱鐵水聯運量年均增長(cháng)15%以上，港口集裝(zhuāng)箱吞吐量超過600萬标箱。對省級以上開發區(qū)實施“畝産論英雄”綜合評價，倒逼土地集約節約高效利用(yòng)。（責任單位：省發改委、省經信廳、省生态環境廳、省交通運輸廳、省自然資源廳，各市州人民(mín)政府）

（九）健全綠色發展長(cháng)效機制。推動“中碳登”創新(xīn)機制、豐富業态、拓展功能(néng)，建立碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，系統集成電(diàn)碳聯動、綠色科(kē)技(jì )、溫室氣體(tǐ)減排交易等7大功能(néng)，鼓勵金融機構開展碳金融産品創新(xīn)，暢通“電(diàn)—碳—金融”市場。健全流域橫向生态補償、生态産品價值實現等機制，加快排污權、用(yòng)能(néng)權、用(yòng)水權等市場化配置改革。（責任單位：省生态環境廳、省發改委、省能(néng)源局、省住建廳、省地方金融管理(lǐ)局，各市州人民(mín)政府）

五、深化體(tǐ)制機制改革創新(xīn)

（十）加快建設高标準市場體(tǐ)系。積極融入全國(guó)統一大市場，落實新(xīn)一版市場準入負面清單，全面實施市場準入效能(néng)評估。深入開展全國(guó)要素市場化配置綜合改革試點，加快建設數據、技(jì )術、碳交易、金融“四大市場”。重點深化數據要素市場化配置改革，建設省級數據交易場所，實施“數據要素×”行動計劃，探索開展公共數據授權運營，打造全國(guó)數據要素市場中部樞紐。（責任單位：省發改委、省商務(wù)廳、省數據局、省市場監管局，各市州人民(mín)政府）

（十一）激發各類經營主體(tǐ)活力。以控制成本為(wèi)核心、以高效辦成一件事為(wèi)中心，深入實施市場化改革示範、法治化建設升級、國(guó)際化合作(zuò)促進等五大行動，打造營商環境升級版。實施省屬國(guó)有企業高質(zhì)量發展和促進民(mín)營經濟發展壯大“雙十大行動”，推進“雙千”企業高質(zhì)量發展工程，落實政府和社會資本合作(zuò)（PPP）新(xīn)機制。完善政企常态對接溝通、惠企政策直達快享等機制，支持企業家敢幹敢闖敢投。（責任單位：省發改委、省政府國(guó)資委、省經信廳、省财政廳，各市州人民(mín)政府）

（十二）擴大高水平對外開放。加快建設長(cháng)江中遊航運中心，争創中歐班列中部集結中心，創建花(huā)湖(hú)機場國(guó)際自由貿易航空港，力争花(huā)湖(hú)機場貨郵吞吐量突破300萬噸。高标準建設湖(hú)北自貿試驗區(qū)，加快建設國(guó)際貿易數字化平台，布局建設海外倉，推動企業抱團出海，力争進出口總額突破萬億元。深入實施“一帶一路”科(kē)技(jì )創新(xīn)行動計劃，鼓勵本土企業、高校院所在海外設立研發平台，支持外商在湖(hú)北投資設立研發中心，打造更具競争力的内陸開放新(xīn)高地。（責任單位：省發改委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省科(kē)技(jì )廳、湖(hú)北港口集團、湖(hú)北機場集團，各市州人民(mín)政府）

六、暢通教育科(kē)技(jì )人才良性循環

（十三）加強高質(zhì)量教育體(tǐ)系建設。以培養人的創造力為(wèi)導向，深化教育評價制度改革，開展基礎教育擴優提質(zhì)行動，持續深化“雙減”，以數字化賦能(néng)教聯體(tǐ)擴面提質(zhì)。争創高等教育綜合改革試點，優化省内高校學(xué)科(kē)設置，建設一批未來技(jì )術學(xué)院、現代産業學(xué)院、專業特色學(xué)院。實施職業技(jì )能(néng)提升行動，促進100個産教聯合體(tǐ)加快發展，争創國(guó)家人工智能(néng)産教融合創新(xīn)平台。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省發改委，各市州人民(mín)政府）

（十四）營造鼓勵創新(xīn)良好生态。升級實施科(kē)技(jì )孵化服務(wù)“沃壤行動”，加快建設一批中試平台、概念驗證中心、檢驗檢測中心。出台我省首台（套）裝(zhuāng)備、首批次材料、首版次軟件、首輪次工程流片芯片“四首”激勵政策，給予省内研制單位和示範應用(yòng)單位雙邊合計最高1000萬元獎補。更好發揮4000億元政府主導的投資基金群作(zuò)用(yòng)，設立總規模500億元、首期200億元的技(jì )術創新(xīn)專項貸，單列100億元再貸款再貼現額度，引導金融機構全面推廣“企業創新(xīn)積分(fēn)貸”等科(kē)技(jì )信貸業務(wù)。（責任單位：省發改委、省政府國(guó)資委、省科(kē)技(jì )廳、省經信廳、人行湖(hú)北分(fēn)行，各市州人民(mín)政府）

（十五）全方位培養用(yòng)好人才。以創新(xīn)價值、能(néng)力、貢獻為(wèi)指向，全面推進國(guó)家科(kē)技(jì )人才綜合評價改革試點，推動職務(wù)科(kē)技(jì )成果賦權改革省屬高校科(kē)研院所全覆蓋。統籌實施戰略科(kē)技(jì )人才引領、青年拔尖人才成長(cháng)、卓越工程師集聚、工匠培育“四大專項計劃”，引進培育50名戰略科(kē)學(xué)家、500名科(kē)技(jì )領軍人才、2500名卓越工程師、10000名優秀青年科(kē)技(jì )人才、200個高水平科(kē)技(jì )創新(xīn)團隊。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省科(kē)技(jì )廳、省委組織部，各市州人民(mín)政府）

七、保障措施

（十六）加強組織領導。加強省級層面戰略謀劃、統籌協調，及時研究解決涉及全局性、長(cháng)遠(yuǎn)性的重大問題和跨區(qū)域、跨部門的重大事項。省直相關部門根據本意見責任分(fēn)工，制定具體(tǐ)工作(zuò)方案，出台配套政策，抓好推進落實，形成整體(tǐ)工作(zuò)合力。

（十七）分(fēn)類推動實施。各市州要根據本意見創造性抓落實，結合當地資源禀賦、産業基礎、科(kē)研條件等，因地制宜研究制定發展新(xīn)質(zhì)生産力的實施方案，不搞一刀(dāo)切，不搞一種模式，有選擇地推動新(xīn)産業、新(xīn)模式、新(xīn)動能(néng)加快發展。

（十八）動态監測評估。各地各部門要根據職責分(fēn)工，開展實施意見動态監測和評估工作(zuò)，深度研究新(xīn)質(zhì)生産力發展趨勢，全面掌握行業發展動态，及時複制推廣先進經驗、典型做法，解決新(xīn)質(zhì)生産力發展堵點卡點，共同推動意見順利實施。

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