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重慶新(xīn)一輪國(guó)企改革“難在哪？新(xīn)在哪？”
内容來源 | 經濟參考報 重慶此輪國(guó)企改革難在哪？新(xīn)在哪？又用(yòng)了哪些關鍵招數？ 春日融融，帶起重慶國(guó)資國(guó)企領域的十足幹勁兒：簽署《打赢國(guó)企改革攻堅戰目标責任書》，召開2024年重慶國(guó)資國(guó)企工作(zuò)會議部署七大工作(zuò)任務(wù)，簽訂戰略合作(zuò)協議深化央地合作(zuò)……近來，一系列舉措吹響重慶新(xīn)一輪國(guó)企改革号角。 今年開年，重慶開啓“三攻堅一盤活”改革突破，即國(guó)企改革、園區(qū)開發區(qū)改革、政企分(fēn)離改革攻堅，有效盤活國(guó)有資産。國(guó)企改革成了重慶這個春天最熱的“關鍵詞”之一。 地處長(cháng)江上遊的重慶是老工業基地和國(guó)資國(guó)企重鎮，“三攻堅一盤活”改革突破抓住國(guó)資國(guó)企這個牛鼻子，意在提升國(guó)企核心競争力。 國(guó)企改革是一塊難啃的“硬骨頭”，難以畢其功于一役，重慶此輪國(guó)企改革難在哪？新(xīn)在哪？又用(yòng)了哪些關鍵招數？《經濟參考報》記者走進企業、車(chē)間、碼頭，尋找重慶改革答(dá)卷。 01 止損瘦身 一系列任務(wù)打卡到月 3月底前實質(zhì)性“止損”措施落地，年底前市屬國(guó)企重點風險基本處置完畢，70%市屬虧損國(guó)企實現減虧、10%以上市屬虧損國(guó)企扭虧為(wèi)盈……一系列目标任務(wù)打卡到月，逐項分(fēn)解落實。 為(wèi)何改革如此急迫？ “以往的國(guó)企改革多(duō)是被動改革，是一些突出問題到了不得不改的地步，而這次改革是主動謀劃、找準問題、整合推進，是要在企業包袱卸下來的基礎上，進一步提升企業核心競争力。”重慶市國(guó)資委研究室主任王剛表示。 這次改革又難在哪？ 王剛表示，當前國(guó)企改革最突出的問題和困難，主要體(tǐ)現為(wèi)保障重點領域和服務(wù)關鍵環節的能(néng)力還不強；主責主業定位不清晰、資源分(fēn)散布局，部分(fēn)國(guó)企虧損企業戶數多(duō)；國(guó)有資産質(zhì)量不高、盤活難度大等。 這次改革的首要任務(wù)就是治好國(guó)有企業“量大體(tǐ)弱”的病根，幫助國(guó)企“止損治虧”“瘦身健體(tǐ)”，找準出血點。 重慶市江北區(qū)國(guó)有資本投資運營管理(lǐ)集團有限公司是2022年由宏融集團公司、華信公司、盤溪市場公司和華恒公司等江北區(qū)屬國(guó)企合并重組為(wèi)江北國(guó)投。 “瘦身止損不是簡單扔包袱，而是要下定決心、忍得了‘剔骨’之痛。”江北國(guó)投董事長(cháng)唐勇說，通過壓減層級、消滅僵屍虧損企業、降低成本等方式，企業2023年實現總營收同比增長(cháng)28%、利潤總額同比增長(cháng)187%。 據悉，江北區(qū)國(guó)企提質(zhì)增效行動使國(guó)企架構得到優化，原有“8+3+25”整合為(wèi)“4+16”，企業總數同比減少44.5%、區(qū)管領導班子同比減少63.6%。 “人瘦了還要‘長(cháng)肌肉’，國(guó)企改革不是一味把企業數量向下減，而是要結合國(guó)企保障重點領域和服務(wù)關鍵環節的能(néng)力合理(lǐ)規劃、優化調整。”唐勇說，去年企業結合資産管理(lǐ)和投資的主責主業定位，梳理(lǐ)全集團業務(wù)類型，對子公司進行專業化整合，業務(wù)更聚焦、更清晰。 想要“健體(tǐ)”，需用(yòng)好用(yòng)活已有資源，把蒙了灰的“寶貝”亮出來、用(yòng)起來。 重慶旅遊投資集團有限公司投資運營的統景溫泉景區(qū)，因水質(zhì)好、溫度高、溫泉類型多(duō)等特點，深受老重慶人喜愛。多(duō)年來卻因設施陳舊，無力整修等問題漸漸失去吸引力。 作(zuò)為(wèi)曾經的重慶“八大投”，重慶旅遊投資集團有限公司自持運營18家酒店(diàn)，累計開發建設景區(qū)景點11個，合資打造洪崖洞提檔升級項目等3個文(wén)旅綜合體(tǐ)項目……坐(zuò)擁衆多(duō)資源，但多(duō)年來因投資建設投入大、盈利能(néng)力弱，一度陷入虧損，企業包袱頗重，更難談實現高質(zhì)量發展。 不久前，重慶旅遊投資集團有限公司與香港中旅國(guó)際投資有限公司簽署合作(zuò)協議，将快速組建合資公司，提檔升級打造統景溫泉景區(qū)，同時融入巴蜀文(wén)化旅遊走廊和國(guó)家文(wén)化公園建設。 “用(yòng)我們的資源和中旅集團專業的運營管理(lǐ)能(néng)力，盤活已有資源，積極打造一批适應市場需求的優質(zhì)文(wén)旅産品。”重慶旅遊投資集團有限公司董事長(cháng)馮陽說。 位于重慶南濱路的重慶開埠遺址公園如今遊人如織，靠的就是資産盤活。2019年開始，重慶創新(xīn)盤活立德(dé)樂洋行舊址群文(wén)物(wù)建築存量資産，對8處文(wén)物(wù)保護建築、2處優秀曆史建築進行保護性修繕，複建老舊建築7棟，強化運營服務(wù)，引入多(duō)元業态，打造出這一城市文(wén)旅新(xīn)品牌。 牽一發而動全身，一子落而全盤活。重慶國(guó)有企業正用(yòng)好國(guó)資優勢，逐步突圍。去年，重慶國(guó)資國(guó)企通過股權轉讓、出售出租、引入戰投、證券化等方式盤活存量資産565億元，回收資金254億元；國(guó)企營業收入同比增長(cháng)6.1%，利潤總額同比增長(cháng)3.9%。 02 循序提質(zhì) 分(fēn)批落地重組整合項目 去年，由重慶交運集團、重慶國(guó)際物(wù)流集團、重慶港務(wù)物(wù)流集團三家市屬國(guó)企“三劍合一”，共同組建而成的重慶物(wù)流集團有限公司宣告成立，備受市場矚目。 擁有1家A股上市公司和重慶果園港等10個貨運港口碼頭，保有港口年貨物(wù)9000萬噸、集裝(zhuāng)箱275萬标箱吞吐能(néng)力，倉儲面積300萬平方米、等級以上汽車(chē)客運站86個的倉儲物(wù)流能(néng)力……新(xīn)成立的重慶物(wù)流集團起步便“赢在起跑線(xiàn)”。 得益于重慶交運集團、重慶國(guó)際物(wù)流集團、重慶港務(wù)物(wù)流集團三大物(wù)流企業的“強強聯合”。這三大企業業務(wù)覆蓋鐵路、港口、空港、國(guó)際物(wù)流服務(wù)，構建起重慶物(wù)流行業的基本格局。 重慶市綜合經濟研究院副院長(cháng)鄧蘭燕表示，有效整合行業相近、産業相關的企業，聚焦關鍵技(jì )術、新(xīn)興産業、戰略資源，針對同一産業鏈的上下遊各個環節進行資源專業化整合，促進資源向主業集中、向優勢企業集中，提升産業鏈供應鏈穩定性和競争力，是國(guó)有企業提升核心競争力的手段之一。 據悉，重慶新(xīn)一輪國(guó)企改革将分(fēn)批有序落地一批戰略性重組、專業化整合項目，提高國(guó)有企業在市場競争中“虎口奪食”的能(néng)力。 在西部（重慶）科(kē)學(xué)城九龍坡片區(qū)，形成了以鋁加工産業為(wèi)核心的産業集群。多(duō)年來，重慶鋁産業開發投資集團有限公司負責片區(qū)的産業發展、投資運營、開發建設等業務(wù)。 前些年，在電(diàn)價高企、鋁錠市場價量齊跌等不利因素下，園區(qū)内一電(diàn)解鋁生産企業天泰鋁業連年經營性虧損，資金鏈斷裂。“若放任不管，企業停産将直接導緻片區(qū)鋁基材料短缺，影響整個鋁産業鏈發展。”重慶鋁開投集團董事長(cháng)向欣告訴記者，重慶鋁開投集團入股該企業并推進改革重組，通過發揮西彭園區(qū)的産業優勢和平台撬動，使其從單純的電(diàn)解鋁生産企業發展成為(wèi)新(xīn)型綜合能(néng)源服務(wù)集團，成立天泰能(néng)源集團。 截至2023年底，天泰鋁業營業收入增加24.9億元，5年内營業收入增幅超156.8%。 近年來，重慶鋁開投集團依托片區(qū)資源優勢，借助國(guó)有平台優勢，推動平台公司向資源化、資本化、實體(tǐ)化轉型，并通過投資中鋁高端制造、天泰能(néng)源、渝隆環保等公司，将區(qū)域資源與集團經營緊密結合，有力推進企業發展同時，促進區(qū)域經濟快速發展。 重慶藥交所事業單位屬性資産和市場化資産分(fēn)離，旅遊集團整合市屬國(guó)企文(wén)旅資源打造全市旅遊産業投資運營主平台，中國(guó)四聯集團被獲準劃轉至重慶國(guó)資委下屬國(guó)有資産投資運營公司重慶渝富控股集團有限公司……一系列改革之下，重慶國(guó)有企業整合重組邁出新(xīn)步伐。 為(wèi)進一步提升重慶國(guó)企核心競争力，重慶還将深入實施科(kē)技(jì )創新(xīn)能(néng)力提升工程，聚焦構建“33618”現代制造業集群體(tǐ)系、“416”科(kē)技(jì )創新(xīn)戰略布局，大力推進企業智改數轉，加強原創性、颠覆性核心技(jì )術攻關，着力打造行業細分(fēn)領域“單項冠軍”。 重慶機電(diàn)集團“航天用(yòng)大排量高壓無油潤滑壓縮機關鍵技(jì )術”成功打破國(guó)外壟斷，重慶化醫(yī)集團“合成氨馳放氣深冷技(jì )術”實現進口替代，中國(guó)四聯集團依托國(guó)家級企業技(jì )術中心開展5G無線(xiàn)壓力變送器“卡脖子”技(jì )術攻關……2024年，重慶市屬國(guó)企創新(xīn)研發投入資金将力争增長(cháng)12%以上，今年高價值發明專利擁有量争取突破700件。 03 穩健增效 更加注重體(tǐ)制機制協同 “國(guó)企改革改了這麽多(duō)年，為(wèi)何難改出成效？關鍵在于傳統國(guó)企思維沒有改變。”每每談及國(guó)企改革，不少業内人士這樣感慨。 “以往國(guó)有企業領導者很(hěn)多(duō)是典型投資建設思維，在如今‘拼存量’的時代，更需要精(jīng)細化管理(lǐ)思維。”馮陽說。曾經動辄搞大投資大建設，現在國(guó)企要提高競争力走市場化道路。 “在企業，我首先要考慮幹這件事資金來源是什麽，回報來源是什麽。要設計真正的商業經營路徑，從建設思維轉向市場化思維。”曾由黨政機關轉到企業任職的向欣表示。 曾經，不少國(guó)有企業領導班子來自黨政機關，濃厚的體(tǐ)制内思維包裹國(guó)有企業，使得現代企業制度難以建立，部分(fēn)企業集團行政化、機關化，效率低下。 如今走進重慶旅遊集團，各類考核報表、評價表單擺滿馮陽的辦公桌，公司裏再難看見“事不關己高高挂起”的工作(zuò)态度。“通過推行‘分(fēn)級分(fēn)類’管理(lǐ)機制、‘賽馬比拼’考核機制，以任期制契約化為(wèi)剛性要求，率先形成優勝劣汰、優上劣下的長(cháng)效考核機制，讓公司上下鼓足幹勁。”馮陽說。 國(guó)企改革中，人是最關鍵的環節。重慶旅遊集團還集中專業人才成立财務(wù)、法律合規、人力資源三大共享中心，通過精(jīng)細化、集約化、專業化管理(lǐ)，實現扁平化運營、管理(lǐ)成本壓降、經營效率提升。 市屬國(guó)企重慶水泵廠有限責任公司則構建了以創新(xīn)價值、能(néng)力、貢獻為(wèi)導向的科(kē)技(jì )人才評價體(tǐ)系，建立了技(jì )術創新(xīn)項目、專利提成、新(xīn)産品開發等多(duō)種形式相結合的中長(cháng)期激勵機制，使科(kē)研人員“嘗得着”項目收益分(fēn)享的改革紅利。 “以前怕轉變考核方式後大家難以适應，但考核激勵辦法實施後大家執行得很(hěn)好，如今‘幹得好拿(ná)得多(duō)’已成為(wèi)企業上下的共識。2023年企業利潤增長(cháng)超20%。”唐勇說。 “國(guó)企改革不是一個部門、幾個企業的事情，而是一個系統性工程，涉及方方面面。”重慶市國(guó)資委副主任劉嘉熠說。 一直以來，國(guó)資國(guó)企領域政企難分(fēn)離，國(guó)有資産監管難以全覆蓋，不少國(guó)有資産遊離在監管之外。 “新(xīn)一輪國(guó)企改革更加注重協同性，推動國(guó)企内強動力和外強監管協同。”王剛說，改革構建起管班子、管資産、管隊伍、管廉政監管格局，推動政企分(fēn)離攻堅和國(guó)企改革攻堅協同，推動黨政機關和事業單位所屬企業全面“脫鈎”，形成責權利明确的政企關系。 近日，原西彭園區(qū)和九龍園區(qū)合并成立西部（重慶）科(kē)學(xué)城九龍新(xīn)城園區(qū)，園區(qū)管委會6月将正式運行。“原來由重慶鋁開投集團負責的部分(fēn)行政職能(néng)将移交管委會，我們将把更多(duō)精(jīng)力放在實現自身高質(zhì)量發展上。” 啃下國(guó)企改革這塊“硬骨頭”，沒有石頭可(kě)摸，也沒有退路可(kě)言。“為(wèi)确保改革目标任務(wù)如期實現，市級層面成立國(guó)企改革攻堅領導小(xiǎo)組，市國(guó)資委統籌協調，建立周調度、月調度工作(zuò)機制，協助企業解決堵點卡點問題，相關目标任務(wù)納入2024年度企業負責人經營業績考核指标體(tǐ)系，激發企業改革内生動力，持續營造國(guó)資國(guó)企事業新(xīn)氣象。”重慶市國(guó)資委主任曾菁華說。 本文(wén)轉載自公衆号國(guó)資智庫，如涉及侵權，請聯系删除。 |
